國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見

國發(fā)〔2014〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的十八大明確提出，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)人的全面發(fā)展提出明確要求。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)把愛國衛(wèi)生工作深入持久地開展下去，進(jìn)一步提高群眾的健康意識(shí)和健康水平。為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民健康水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的重要意義

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。長期以來，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，愛國衛(wèi)生工作始終以解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，將我國的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉的具體行動(dòng)，有力推動(dòng)了全民族文明衛(wèi)生素質(zhì)的提高，不斷滿足了人民群眾日益增長的身心健康需求，贏得了廣大群眾和國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，愛國衛(wèi)生工作面臨一些新情況、新問題。一是健康影響因素日益復(fù)雜。我國地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，一些地方衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題仍然比較突出。同時(shí)，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，食品、飲水安全問題時(shí)有發(fā)生，群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，影響健康的因素日益增多。二是城市衛(wèi)生管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大中城市人口過快增加、交通堵塞、公共服務(wù)不足、居民精神壓力大等威脅健康的“城市病”逐漸凸顯，城市衛(wèi)生綜合管理和服務(wù)能力難以適應(yīng)發(fā)展需要，寓健康于所有公共政策的社會(huì)大衛(wèi)生工作格局尚未形成。三是群眾健康素養(yǎng)有待提升。隨著生活水平顯著提升，人民群眾對(duì)身心健康有了更高期待，但權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識(shí)獲取途徑尚不通暢，健康教育的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，吸煙、過量飲酒、缺乏運(yùn)動(dòng)、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍。四是愛國衛(wèi)生工作方式亟需改進(jìn)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和利益格局調(diào)整，人們的價(jià)值觀念、行為方式發(fā)生巨大變化，給傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作方式帶來很大挑戰(zhàn)。與新時(shí)期的要求相比，愛國衛(wèi)生工作還存在法制化水平不高、協(xié)調(diào)功能不充分、群眾工作方法有待創(chuàng)新、基層能力弱化等薄弱環(huán)節(jié)。

做好新時(shí)期的愛國衛(wèi)生工作，是堅(jiān)持以人為本、解決當(dāng)前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國、全面建成小康社會(huì)的必然要求。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷豐富工作內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作。

二、新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，著力治理影響群眾健康的危害因素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

三、努力創(chuàng)造促進(jìn)健康的良好環(huán)境

（一）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，以農(nóng)村垃圾污水處理和城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段整治為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，大力推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈隨意焚燒。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營市場(chǎng)秩序，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。開展生態(tài)清潔型小流域治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。以霧霾頻發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭管控，狠抓細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。制訂或修訂村規(guī)民約，落實(shí)清掃保潔制度，組織開展義務(wù)勞動(dòng)，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）切實(shí)保障飲用水安全。建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染綜合整治。加快全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村特別是重點(diǎn)寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。在有條件的地方，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)地市級(jí)地區(qū)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力，縣級(jí)地區(qū)具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。

（三）加快農(nóng)村改廁步伐。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，有效預(yù)防控制腸道傳染病、寄生蟲病的發(fā)生流行。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理，教育和引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。加強(qiáng)改廁適宜技術(shù)研究，在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣糞便統(tǒng)一收集、集中處理的“四格式生態(tài)廁所”等新技術(shù)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，合理整合項(xiàng)目資源，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成多方投入的改廁籌資模式。

（四）科學(xué)預(yù)防控制病媒生物。建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)調(diào)查，有針對(duì)性地組織開展“除四害”活動(dòng)。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。加強(qiáng)邊境口岸病媒生物監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制，最大限度防止病媒生物跨境傳播。加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制藥物、器械和技術(shù)研究，完善管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)防控制效果，減少環(huán)境污染。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為。

四、全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)

（一）加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營造社會(huì)和諧、精神文明的社會(huì)新風(fēng)尚。加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識(shí)公益宣傳力度，將健康教育納入國民教育體系，結(jié)合各類健康主題日，組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體傳播健康知識(shí)，提高健康教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。加強(qiáng)健康教育的內(nèi)容建設(shè)，組織發(fā)布科學(xué)防病知識(shí)，及時(shí)監(jiān)測(cè)糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品等廣告、打擊不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。繼續(xù)實(shí)施健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)、全民健康科技行動(dòng)等活動(dòng)，打造一批健康教育的品牌活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供診療服務(wù)時(shí)要積極開展健康教育，推動(dòng)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣，形成健康生活方式。

（二）推進(jìn)全民健身活動(dòng)。建設(shè)健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)青少年體育工作，著力提高青少年體質(zhì)，在政策、措施上加大對(duì)青少年體質(zhì)健康的扶持力度，學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。加強(qiáng)職工體育，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度，建立職工健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身方法，指導(dǎo)個(gè)人根據(jù)體質(zhì)和健康狀況開展適合的健身活動(dòng)，提高群眾科學(xué)健身水平。開展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。

（三）落實(shí)控?zé)煾黜?xiàng)措施。積極開展控?zé)熜麄鹘逃芯扛倪M(jìn)煙盒健康警語和標(biāo)識(shí)，提高公眾對(duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)發(fā)揮帶頭表率作用，模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群，努力減少新增吸煙人群。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場(chǎng)所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。

五、積極推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生綜合治理

（一）深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平的有效載體，推動(dòng)形成衛(wèi)生計(jì)生、城建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長效機(jī)制，有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量，避免“形象工程”等問題。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善退出機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生城鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。爭(zhēng)取到2020年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）數(shù)量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)的5%。

（二）探索開展健康城市建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持開展健康城市建設(shè)，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群等重點(diǎn)，將健康政策相關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、社會(huì)保障等各項(xiàng)公共政策并保障落實(shí)。緊密結(jié)合深化醫(yī)改，不斷優(yōu)化健康服務(wù)，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)模式從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。推動(dòng)健康城市理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)營院，提高社會(huì)參與程度。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)效果評(píng)價(jià)，研究推廣健康城市建設(shè)的有效模式。

六、提高愛國衛(wèi)生工作水平

（一）積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分發(fā)揮各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施。落實(shí)預(yù)防為主的方針，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及早動(dòng)員部署，調(diào)動(dòng)各方力量，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。堅(jiān)持群防群控，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的群眾工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合，形成共同防治疾病、促進(jìn)健康的工作格局。協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動(dòng)衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

（二）提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平。深入開展政策研究，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉工作規(guī)律，形成可推廣的愛國衛(wèi)生理論成果。適應(yīng)新的形勢(shì)需要，研究推進(jìn)愛國衛(wèi)生相關(guān)立法工作，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時(shí)上升為法律，進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹實(shí)施傳染病防治法等法律法規(guī)，切實(shí)采取措施將各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處，提高依法行政、依法治理水平。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大群眾自覺守法。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)愛國衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在部門間信息共享，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用。開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒健康管理、健康促進(jìn)等方面的先進(jìn)理念和技術(shù)，推介我國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的成績。

（三）改革創(chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法。建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容，動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動(dòng)。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺(tái)、提供便利。大力宣傳典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，每年確定一個(gè)主題，推動(dòng)解決1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要研究制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開會(huì)議，制訂年度工作計(jì)劃，研究部署重要工作任務(wù)。各成員單位要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工落實(shí)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，形成推進(jìn)工作的整體合力。各地要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)建設(shè)，健全愛國衛(wèi)生組織體系，特別要加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。中央財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式給予必要支持。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)管理和責(zé)任制考核，不斷提高工作水平。

全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，掌握工作進(jìn)展，定期交流信息，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)工作突出、成效明顯的，要給予表揚(yáng)；對(duì)工作不力的，要及時(shí)督促整改。各地要加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，認(rèn)真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對(duì)愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

國務(wù)院

2014年12月23日